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14/11/07 - Programme de travail 2008 de la Commission : Le social light
Au cours de la session plénière de novembre, le collège de la Commission au grand complet est venu présenter aux députés européens son programme de travail 2008 ainsi qu'une communication spécifique sur "les défis de la mondialisation". Au delà des formules incantatoires qui disent "concrétiser l'ambition d'une Europe répondant aux attentes des citoyens pour l'avenir", le programme 2008 se révèle particulièrement pauvre en mesures législatives dans le domaine social.
Devant le Parlement européen, le Président de la Commission José Manuel Barrosso et la Commissaire chargée de la communication Margot WALLSTROM se sont efforcés d'articuler les priorités de la Commission pour 2008 entre
"des initiatives qui renforcent la compétitivité de l'Europe et d'autres qui concernent les intérêts des consommateurs et des citoyens".
Cette disjonction paradoxale énoncée par le Président de la Commission, entre "compétitivité et intérêts des consommateurs et des citoyens" est significative de la difficulté de la Commission à penser de manière conjointe l'économique et le social.
Le programme législatif et de travail précisent ce que recouvre cette difficulté d'énonciation puisque l'intérêt du citoyen se trouve réduit au minimum: la commission s'engage à ce que
"l'UE se dote des moyens nécessaires pour maitriser effectivement les risques pour la santé et la sécurité inhérents à un monde ouvert".
Ce programme est effectivement centré sur la compétitivité mondiale de l'Union Européenne, la gestion de l'énergie et des risques climatiques, l'allégement de la réglementation et la protection des frontières contre l'immigration clandestine avec le nouveau programme FRONTEX.
La dimension sociale est notoirement absente de ce programme, hormis quelques initiatives non législatives sur la santé, la conciliation vie professionnelle et vie familiale.
Pourtant, de nombreux sujets qui ont fait l'objet de consultations, de rapports d'initiatives et de livres verts sont en attente de débouchés législatifs. Rien n'est à l'ordre du jour pour enfin prendre des mesures concrètes dans la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale, l'éducation et la formation tout au long de la vie est encore au stade de l'incantation, la directive sur le temps de travail est toujours en panne sèche. Et pour ce qui est de combler le vide juridique pour l'organisation des services publics, notamment les services sociaux de proximité, ce n'est pas encore pour cette année! Les élus locaux devront atteindre et courir le risque de contentieux auprès de la Cour européenne de justice.
